各部（室）、分中心：
现将《沈阳住房公积金管理中心2022年工作总结和2023年工作安排》印发给你们，请认真遵照执行。
沈阳住房公积金管理中心
2023年1月3日
（此件公开发布）
沈阳住房公积金管理中心
2022年工作总结和2023年工作安排
2022年，面对严峻复杂的外部环境和超预期因素冲击，公积金中心迎难而上，勇毅前行，坚持“房住不炒”定位，紧紧服务全市经济社会发展大局，深入开展“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，优化政策，提升服务，圆满完成各项工作任务，取得明显成效，为我市房地产市场平稳健康发展做出积极贡献。
一、2022年工作回顾
（一）主要指标完成情况
归集住房公积金279.65亿元，完成全年265亿元计划指标的105.53%；新增开户职工13.64万人，完成全年12万人指标的113.69%；提取住房公积金228.82亿元，其中住房消费类提取163.15亿元，完成全年160亿元指标的101.97%，资金定向使用于职工住房消费较为明显；发放住房公积金个人贷款90.88亿元，完成全年90亿元计划指标的100.98%；个贷逾期率0.011%，继续保持全省领先水平；实现增值收益13.55亿元，完成全年计划指标11亿元的123.21%；全年上缴城市廉租住房建设补充资金11.58亿元，大幅增长至计划指标的295%，为城市建设与发展作出突出贡献；资金运用率80.52%，继续保持平稳水平，各项工作任务实现“全年红”。
住房公积金归集、扩面、个贷、提取、增值收益等主要业务指标位居全省第一。
（二）主要工作开展情况
1.助企纾困成效显著。及时出台助企纾困政策，创新“单边缴存”办法，“一企一策”精准服务企业，首推企业办理缓缴降比承诺制，累计为438户企业办理缓缴、为1225户企业降低缴存比例，兑现政策资金6.07亿元；12190名职工享受提高租房提取额度政策，多提取租房租金2746万元；为受疫情影响缓缴企业职工办理贷款904笔、金额4.01亿元；对1337户受疫情影响不能正常还款职工，免予逾期处理。中心疫情期间不间断服务企业群众、助企纾困做法在住建部会议交流发言廊坊二套房公积金贷款政策，并被《中国建设报》报道，经验做法在全国、全省系统内复制推广。
2.优化政策强化归集提取。一是强化网格扩面。搜集两库数据总量6.8万，上门为企业开户4832户，精准帮服企业恢复缴存2823户。二是健全缴存制度。制定灵活就业人员住房公积金缴存使用管理暂行办法，将新市民、青年人纳入制度保障范围，开户2654名，居全省首位。三是扩大缴存领域。出台退役军人缴存住房公积金政策。已有12名退役军人参加建制。四是实行委托提取。与商业银行开展按月提取业务，1269名职工与中心签订了按月委托提取协议，职工每月可“无感”提取公积金。五是推出阶段性提取办法。实行家庭互助提取政策，10月份以来，有1451名职工提取住房公积金1.87亿元，支持职工家庭住房消费作用进一步显现。
3.多措并举加大个贷投放。一是贷款政策叠加释放。先后出台“上调贷款额度上限、降低最低首付比例”等9项贷款政策，笔均贷款提升至41.33万元，同比去年每笔增加7.28万元，增幅21.38%，有效稳住市场。二是优化支持人才政策。在出台高层次人才支持政策基础上，推出高校毕业生贷款支持政策。发放高层次人才住房贷款49笔、金额3991万元；发放高校毕业生住房贷款816笔、金额5.18亿元。三是推出支持生育政策。出台二孩三孩家庭贷款支持政策。发放多孩家庭住房贷款197笔、金额1.53亿元。四是建立双向系数调节机制。10月份以来，叠加首套住房贷款利率下调因素，公积金贷款笔均额上涨1.96万元，贷款投放量增加8843.52万元。五是首推贷款业务“移动办”。实行“公积金贷款+产权交易、银行网点、楼盘中介”等服务模式，大幅提升办事便捷度。六是制定“商贷转公贷”办法。完成操作细则、业务流程、系统开发等前期准备工作。
4.创新举措提升服务效能。一是“一网通办”工作持续为全省系统做示范。强化数字赋能，建设智慧公积金，商业银行信息共享由14家扩容至16家；“刷脸认证”业务由16项增加至18项；完成单位网厅“去U盾化”登录；实现贷款注销“无感办”；依托银行网点布设100台智能柜员机；全场景应用电子证照做法在全省系统内推广；首席数据官做法被省政府网站转发。二是建设管理部分部。完成浑南、和平、铁西、大东等4个分部建设，打造浑南智慧大厅试点，持续推进业务“就近办”。三是完成沈阳现代化都市圈八城市住房公积金一体化合作协议签订，推出第一批27项都市圈通办事项清单，取消一项异地购房提取所需户籍证明，做法被《中国建设报》报道。四是增加“跨省通办”事项。业务由原来的8项增加至13项，办理异地提取4816笔、2.44亿元，职工异地办事便利度持续提升。五是开展首届“聚金惠民”宣介周活动。连续5天围绕5个主题进行现场直播，1900余万人次参与活动并纷纷点赞，学习强国、新华社、央视网等20余家新闻媒体给予报道。六是高效处理诉求问题。全年受理各类咨询诉求43.95万次，解决疑难诉求问题43个，受理率、回复率、办结率均为100%。
5.风险防控能力显著增强。一是资金监管更加规范。完善流动性风险管理策略，修订资金管理办法，严格资金使用审批和动态监管，构建资金风险防范长效机制。二是电子稽查实现新突破。削减电子稽查风险疑点存量数据30余万条，电子稽查风险疑点率从30%降至13%左右，风险疑点率排名全省第1，在全国34家省会城市（含副省级城市）中排名第7。三是严控贷款逾期。追缴欠款1163万元，贷款逾期防控经验做法在全省系统复制推广，吕志成市长作出肯定性批示。四是发挥保障性作用。解封“保交楼”贷款楼盘43个、放款470万元，有力支持全市“保交楼”工作。五是持续化解遗留问题。加快1.3亿元自管房住宅专项维修基金清收，督促欠款单位拟定还款计划，追缴资金600万元；厘清5.5亿元售房款逾期项目贷款债务权属，并研究处置办法；启动10处抵贷资产评估。六是做好安全生产和疫情防控工作。及时传达、落实和指导疫情防控工作，编制《疫情防控日报》累计498期，疫苗接种率96.7%，疫情期间无一人感染新冠肺炎。全年开展安全隐患排查6次、保密检查4次，落实安装燃气预警装置，常态化进行安全保密提醒，确保各项工作安全运转。
6.法治信用体系建设不断完善。一是建立公积金信用监管。与发改委联合出台住房公积金单位信用评价管理办法，推出第一批住房公积金信用评级A级企业99户，并对31名失信人违法骗提行为列入市民“玫瑰分”评价，让“守信受益、失信受限”成为常态。二是规范行政执法行为。随机抽取34家单位分类开展执法检查，及时督促1家违规单位整改到位。三是依法处理行政执法案件。作出行政处理决定45件，结案6件，挽回职工个人经济损失10.3万元；配合法院强制扣划被执行人住房公积金160笔、涉及资金1600万元。
7.全面加强党的建设。一是强化政治建设。加强对党的创新理论学习，开展集中学习、组织研讨等18次，举办“学习宣传贯彻党的二十大精神暨党建工作培训班”，邀请专家授课6次，全面提升政治理论素养，提高科学决策本领。二是加强组织建设。强化组织功能，开展“一起向未来”、“同声颂党恩、喜迎二十大”等系列活动，增强组织凝聚力；中心《双融双促“3+3” 助企引才惠民生》案例在“振兴新突破 我要当先锋”党建创新案例大赛中获最佳案例金奖，浑南管理部获省青年文明号，皇姑管理部党支部被工委评为“建设模范机关先进典型”。疫情期间，派出各类防控干部168人，坚守85个社区协防值守。三是加强干部队伍建设。完善干部管理办法，修订工作纪律规定，开展“大讲堂”12期，组织岗位业务知识竞赛，全面提升干部综合素质；加大干部培养使用，提拔使用处级干部6人，三批次交流干部22人，选派4名干部挂职社区书记。四是深入开展“振兴新突破、我要当先锋”专项行动。制定中心专项行动方案，确定12条新突破赛道，建立“先锋榜单”和“夺标榜单”，组织月考核、季评价，激发广大干部“争抢拼”精神和干事创业活力。五是认真落实巡察整改任务。针对巡察反馈的4个方面36个具体问题制定整改方案，压实责任，逐项落实整改任务，明确整改时限，确保整改成效。
在取得成绩的同时，我们也要清醒看到工作中存在的不足和差距。一是创新改革动力不足。对标先进不够，缺少深入研究学习，破解问题招法还不多，个贷投放、制度扩面增长缓慢，法治和信用建设仍需完善。二是担当作为干劲不足。有的干部工作积极性、主动性不强，依然存在“推拖绕躲”“慵懒散慢”的问题，落实工作滞后，作风还没有转变过来。三是思想解放还不到位。缺乏革新意识和勇气，有的干部存在守摊求稳的心态，有骄傲自满、沾沾自喜等安于现状的问题。
二、2023年重点工作安排
2023年，继续坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照建设国家中心城市目标，围绕优化政策、创新服务、着力发展要求，坚持“房住不炒”定位，深化“放管服”改革，优化营商环境，支持刚性和改善性住房需求，落实租购并举制度，助力我市房地产业向新发展模式平稳过渡。全年实现新增开户职工12万人，归集住房公积金285亿元（力争达到300亿元），投放个人住房贷款110亿元，增值收益11亿元，资金运用率力争保持在80%，个贷逾期率控制在0.03%以下，各项业务综合排名继续位居全省首位。
（一）持续释放政策效应。一是延长助企纾困政策。对受疫情影响较重或生产经营困难的企业，不能在2022年底前补缴住房公积金的，补缴期限可申请延长至2023年6月30日。未建立住房公积金单位账户且缴存确有困难的企业，可降低缴存比例最低至3%，低比例缴存期限最长为一年，缓解企业经营压力。二是延长家庭互助提取阶段性政策。缴存职工本人及其配偶、子女、夫妻双方父母在我市购买住房的，均可提取住房公积金支付购房首付款或购房全款的阶段性政策，购房时限由2022年12月31日延长至2023年6月30日，满足职工刚性和改善性住房需求。
（二）持续加大政策储备
1.推出5项政策措施。一是实施灵活就业人员住房公积金缴存使用管理办法。将快递配送、网约车司机、自主创业大学生、个体工商户等新市民、青年人群体纳入制度保障范围，解决住房融资需求。二是实施个人住房商业贷款转住房公积金贷款政策。对符合“房产在沈阳行政区域内、首次申请公积金贷款、信用良好”等条件的职工家庭，开展“商转公”业务，进一步降低贷款购房成本。三是推出二手房“带押过户”服务。在不结清原贷款注销抵押登记的情况下即可“带押过户”办理住房公积金贷款，提升交易效率和便利度。四是推出多子女家庭租房足额提取政策。在我市无自有住房且租房自住的多子女家庭职工，按实际房租支出提取住房公积金。五是推出职工家庭住宅增设电梯互助提取政策。对符合增设电梯的职工家庭，职工本人及其配偶、子女、夫妻双方父母均可提取住房公积金，减轻职工家庭增设电梯资金压力。
2.做好6项政策工具储备。一是调整首套住房贷款政策。根据国家政策和我市房地产市场形势，适时出台支持购买首套住房职工公积金贷款政策。二是延长二套房贷款还款年限。在对购买首套住房职工延长还款年限至法定退休年龄后5年的基础上，对购买第二套住房职工也延长还款年限至法定退休年龄后5年。三是推出新市民、青年人住房公积金贷款支持政策。扩大高校毕业生住房公积金贷款支持政策范围，将学历放宽到大、中专以上，更好满足新市民、青年人住房融资需求。四是实施租赁住房提取政策。区分租房群体，更好支持保障性租赁住房提取，探索支持青年公寓、人才公寓租赁提取，切实推进租购并举制度落实。五是降低二套房贷款首付比例。时刻关注国家政策变化，研判我市房地产市场形势，将二套房贷款首付比例由现行的最低40%下调至30%，支持刚性和改善性住房需求。六是放宽购房提取条件。对偿还组合贷款商贷部分提取的职工，缩短预留13个月公贷还款额度的限制，增加职工偿还商贷能力。
（三）完善和创新服务举措。一是推行业务智能审批。实现异地转移接续职工账户“去人工化”转移，将“人审”变为“机审”；开展线上贷款预审试点，探索“一证零表”办事模式；推进贷款审批环节全程“电子化”网办，进一步提高审批效率、缩短放贷时限。二是扩展“无感办”业务。公积金（或组合）贷款结清后，由中心主动与银行、不动产部门协同办理，实现职工全程“无感办”；深化“退休一件事”服务，联办“停缴封存”和“提取销户”两项业务，实现“退休一件事”免申即享、“资金秒到账”。三是拓展“跨省通办”事项。在实现13项业务“跨省通办”的基础上，继续增加高频“跨省通办”事项，方便群众异地办理业务。四是深化沈阳现代化都市圈合作。都市圈内实施异地购房提取取消户籍证明，研究第二批通办事项清单，再探索1-2项业务实现圈内城市政策协同。五是推出优化营商环境行动2.0版。围绕企业群众急难愁盼问题，制定3方面25项政策措施，提升服务能力，增强企业群众获得感。六是持续加强宣传引导。聚焦企业群众关注，采取多种形式，围绕出台的各项政策措施，采取不间断、多渠道方式宣传，提升政策覆盖率知晓度。
（四）强化数字公积金建设。一是持续深化“一网通办”。增加筹集、个贷“刷脸秒办”事项；扩大电子证照、电子印章应用范围，实现线上线下全覆盖。二是丰富线上服务渠道。在微信小程序上线单位业务的基础上，实现企业和灵活就业人员微信端开户，增加个人服务事项；联合商业银行探索“云缴费”交缴公积金模式，满足多元化办事需求。三是开展业务系统“畅通行动”。对网厅、APP等各类服务渠道存在的无法登陆、操作卡点、数据堵点等问题逐项开展业务排查，取消卡点、疏通堵点、解除难点；对即将上线的业务系统开展多维度测试，确保系统畅通，提升办事体验度。四是拓展服务网点布局。4个管理部分部投入运营，加大智能柜员机系统开发，增加单位和个人高频事项，再布设100台智能柜员机；探索智能服务进社区，选择一个社区试点配备智能柜员机，拓展“就近办”业务。五是完善公积金智慧大厅试点建设。增加人工智能等高科技在公积金业务场景应用，智能客服全面上线，运用数字化虚拟人一体机、智能柜员机、智慧屏幕等智能设备，打造公积金全矩阵智能服务。六是开展移动柜台系统三期建设。进一步增加筹集、个贷业务功能，打造功能完备、服务齐全的移动端业务系统。七是推进公积金第五代系统建设规划。加强顶层设计，通过人工智能、区块链、云计算、大数据等新技术应用，构建住房公积金智慧云平台，推动住房公积金数字化转型。
（五）提高风险防范化解能力。一是加强信息安全保障。充分发挥金融系统安全防护优势，筑牢网络安全屏障，积极推进异地灾备系统建设，确保系统平台及设备安全运行。二是加大稽核监管力度。针对风险疑点存量数据和日常稽核发现的重点风险问题，持续开展专项整治行动，进一步降低电子稽查风险疑点率，提升数据质量。三是强化逾期风险管控。持续开展逾期清底行动，进一步遏制增量、减少存量，确保公积金逾期平稳下降。四是全力推动属地化管理。将隶属国网辽宁省电力有限公司的住房公积金资产、业务和管理职能，加快与沈阳中心整合，实现决策、管理、制度、核算“四统一”。五是推动遗留问题解决。加大对9742万元自管房住宅专项维修基金的清收；对5.5亿元售房款逾期项目贷款追缴；启动10处抵贷资产处置。六是探索开展行业体检评估。参照住建部评价指标，从5个维度35个基本指标方面开展体检评估，补齐短板弱项，提升运营管理效能。七是扎实做好安全生产和新阶段疫情防控工作。坚持底线思维，毫不放松抓安全生产，着力防风险、保安全、护稳定；落实优化调整疫情防控措施和部署，确保平稳转段和各项秩序稳定。
（六）打造良好的法治信用环境。一是创新和完善执法方式。建立以非现场执法为基本手段、重点执法为补充、信用监管为基础的新型执法监管机制，实现无违规不打扰、轻违规预提醒、重违规严处理的执法监督体系。二是完善单位信用建设。以将单位缴存公积金纳入《沈阳信用管理条例》为契机，逐步形成信用监管与执法检查相结合的联动治理机制。三是加快个人信用建设。实施人民银行二代征信系统对个人贷款信用的监管，有效减少个人失信问题，建立全覆盖的诚信监管体系。四是加强政策文件的“立废改释”工作。对中心现行文件进行全面清理，形成政策汇编，发挥政策制度的规范指导作用。
（七）全面加强党的建设工作。一是强化政治引领。全面学习贯彻落实党的二十大精神，养成在吃透党中央精神前提下开展工作的思想、政治、行动自觉。组织开展学习宣传贯彻党的二十大精神“六个一”活动，通过集中学习、专题讲座、党课教育和参观见学等活动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是强化党建引领。发挥旗帜作用，严格落实意识形态工作责任制，强化宗旨意识和服务功能，全面叫响“党派我来的”，发挥共产党员先锋岗、服务企业先锋队作用；加强党风廉政建设，培育公积金文化，讲好公积金故事，建设中心书房，组织丰富多彩的文体活动，提升队伍活力，增强组织凝聚力。三是激励干部担当作为。按照育选管用原则，树立正向激励的鲜明导向，落实容错纠错激励机制，加快干部梯队建设，大力选拔使用优秀年轻干部；持续开展干部挂职交流锻炼，强化纪律作风建设，整治不思进取、碌碌无为、尸位素餐、工作不落实型干部，真正让有为者有位、能干者能上、优秀者优先廊坊二套房公积金贷款政策，以正确用人导向引领干事创业导向。四是建立健全用人管理制度。制定中心进驻人员和聘用人员考核管理办法，完善人员使用管理机制，强化激励考核，促进工作效能提升。五是全面落实巡察整改任务。按照整改方案明确的任务书、时间表、路线图，逐项销号整改，不断完善制度，巩固整改成果，做好巡察整改“后半篇”文章，促进工作全面提升。六是持续深入开展“振兴新突破、我要当先锋”专项行动。对照2023年全市新突破赛道，开展中心双榜激励考核，以“争抢拼”的精神不断拼搏竞进，塑造发展新动能新优势。
