【编者按】为认真总结我省深化“放管服”改革经验成效，努力营造“支持探索、鼓励创新、相互借鉴、全面提升”的浓厚氛围固安落户政策，河北省政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室近期组织开展全省深化“放管服”改革创新案例推选暨成果展示交流活动，全面展示2018年以来，各地各有关部门在深化“放管服”改革、优化营商环境、推动政府职能转变等工作中的优秀做法和工作成效，发掘培树一批企业满意、群众认可的改革亮点和先进典型，复制推广一批经过实践检验、有力度、有特色、有影响的改革举措，充分发挥先进典型的示范引领作用，着力培育和激发市场主体活力和社会创造力，全力打造具有鲜明河北特色的改革品牌。
制度简介
为顺应新型城镇化发展需要，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，河北省公安厅制定实施一系列制度政策，深入推进户籍制度改革，取得明显成果。
创新点
一是全面放开放宽城镇落户条件。城区常住人口300万以下的承德、张家口、秦皇岛、保定、沧州、衡水、邢台市市区和县级市市区、县政府驻地镇及其他建制镇，全面放开了落户条件。城区常住人口300万以上的石家庄、唐山、邯郸市市区将落户条件由“具有合法稳定职业和合法稳定住所”放宽到“具有合法稳定职业或合法稳定住所”，同时全面放开了重点群体落户条件。廊坊市结合实际，合理确定了“北三县”、廊坊市市区、固安、永清等首都周边城镇的落户政策。
二是全面放开人才落户政策。高校毕业生、职业院校毕业生、留学归国人员、持有人才绿卡人员以及具有初级及以上专业技术职称、高级工（国家职业资格三级）及以上职业资格的人员、技术工人，可凭相关学历、人才绿卡、资格证书等，办理我省城镇常住户口。同时，首都周边的廊坊市市区、三河市、大厂回族自治县、香河县、永清县、固安县、涿州市，结合实际，合理确定各类人才的落户条件。
三是高质量制定雄安新区落户政策。省公安厅、雄安新区管委会联合印发了《关于雄安新区深化户籍和人口管理制度改革创新实施意见》，配合雄安新区党工委、管委会制定出台《河北雄安新区积分落户办法（试行）》《河北雄安新区居住证实施办法（试行）》，以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限，以及教育背景、专业技术水平、社会贡献等为主要指标，建立实行积分落户制度。目前，雄安新区基本形成了以承接北京非首都功能转移人口和吸引人才为重点的新区落户政策体系。
四是积极探索城乡有序流动的户口迁移政策。在全面实施农村籍大学生“来去自由”的落户政策和返乡就业创业人员落户政策的基础上，承德、唐山、廊坊、保定、沧州、邢台、邯郸等地结合本地实际，制定了农村地区落户政策。
五是全面推动居住证制度落地落实。制定出台《河北省居住证实施办法（试行）》，不断加强居住证办理工作，积极推动落实居住证持证人享有的公共服务和便利，推动居住证制度全覆盖。目前全省居住证持证人达到282.9万人，居住证持有人在我省依法享受劳动就业、参加社会保险等5项权利，享有义务教育、住房保障服务等8基本公共服务，享受办理证件办理、异地参加中考高考等8项便利。
六是提供高效便捷的便民服务。全面实行社区公共户口制度，全省设立社区公共户口3207个，在社区公共户口落户人员达到人。全面实行省内户口迁移“一站式”办理，省内居民迁移户口的，在迁入地直接办理，仅2021年就有14.3万名省内迁移人口受益。下放户口迁移审批权限，将户口迁移审批权限由177个县级公安机关下放到派出所。启动5类户口迁移“跨省通办”，目前全省通过“跨省通办”办理户口迁移2960人。
实施效果与利好
一是新型户籍制度初步建立。在户口登记上，取消了农业、非农业的户口性质划分，统一登记为城乡居民户口，逐步打破了农村和城市的二元户口结构，形成了城乡统一的户口登记制度。在户口迁移上，全面放开放宽城镇落户条件，全面取消重点群体和各类人才落户限制，探索实施了农村地区户口迁移政策，形成了以经常居住地登记户口的户口迁移制度。同时，建立实行社区公共户口、省内户口“一站式”迁移、“跨省通办”等制度措施，城镇落户渠道更加多样，户口迁移更加便捷。
二是农业转移人口市民化程度不断提升。建立实施居住证制度，完善以居住证为载体的城镇基本公共服务保障机制，在保障居住证持有人依法享有现有城镇基本公共服务和便利的基础上，不断扩大公共服务范围并提高服务标准，逐步缩小了非本地户籍人口与本地户籍人口享有公共服务和便利的差距固安落户政策，农业转移人口市民化程度明显提升。
三是户籍人口城镇化率稳步提升。2016年以来全省实现农业转移人口落户城镇850.1万人。户籍人口城镇化率由2015年底的36.34%提高到2021年底的46.05%。
形成的制度成果
2014年以来，我省先后出台了《河北省人民政府关于深化户籍制度改革的实施意见》《河北省居住证实施办法（试行）》《河北省人民政府办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的实施意见》《河北省人民政府办公厅关于推进非户籍人口在城市落户的实施意见》等改革文件。2019年，省公安厅、省发改委等11部门印发《关于进一步深化户籍制度改革的意见》，进一步把户籍制度改革推向深入。各市政府结合本地实际陆续出台了本地户籍制度改革的具体意见；各市公安机关制定出台了包括重点群体在内的城镇户口迁移的实施细则，基本建立形成了覆盖全省的户籍制度改革政策体系。
