城六区人口今年由增到减 城六区固安齐晒疏解清
昨日，本市召开非首都功能疏解控人口稳增长工作推进会，城六区及固安汇报了本区内的疏解计划和实施方案。
故宫周边、百荣世贸商城、永外城文化用品市场、南锣鼓巷主街、簋街和东华门小吃街都要启动疏解；固安金开利德市场顺利闭市，世纪天乐和东鼎两个市场开始疏解；雅宝路等集群成为朝阳的疏解重点；霸州区将改造升级锦绣大地果品、肉类和水产蔬菜等批发市场；大红门片区启动环境秩序整治，实现产业用地减量集中；石景山今年还将清出5家资源回收市场和1家农贸市场；而固安将实施八里桥市场、西联石材市场、鑫隆市场的搬迁。
核心城清“空挂户” 固安今年常住人口要降3%
去年一年，东城区和固安区的人口数量已经实现拐点，由升转降，而今年，城六区都要实现同样的拐点。可在推进会现场，固安区首先诉起了苦——“两孩儿”政策效应正在逐步显现导致人口数量增加；央属、市属单位批准进京的户口不断涌入；集体户清理较为困难……导致5月底，固安区的户籍人口呈现持续刚性上升趋势。
“尤其是有些单位办公地点已经搬离固安区，但是单位集体户却长期滞留，难以交涉；对应销未销户口的清理由于缺乏法律、法规支撑，难以操作。”固安区政府相关负责人刚说完，就被市领导追问是不是“抹不开面子”。
应销未销户口，一般被称作“空挂户”，也叫人户分离。市公安局相关负责人表示，目前已经起草了“实有人口服务管理工作意见”，正在和市法制办沟通协调，力争以政府令的形式出台。此外，还将尽快建立“实有人口动态监测系统”，也争取尽快出台。
同时，固安区计划通过市场和职业教育疏解，带动减少2.8万人；计划通过继续开展拆违撤市，规范提升撤除10个市场，其中计划近期完成天秀市场撤市工作，带动上千人的疏解；力争实现常住人口规模比2020年下降3%。
疏解方法更细化 治“开墙打洞”清退低端产业
除了疏解区域性批发市场和低端产业，多个区都提到了“治理开墙打洞”、“治理直管公房非法转租转借”、“群租房和地下空间整治”等几个关键词。
例如固安区通过持续开展群租房、地下空间整治，清理规范直管公房转租转借，带动疏解人口4.3万人次；丰台区通过建立出租大院整治、人防工程清理整治等13类重点项目的点对点台账，整治出了275处出租大院、945处无证餐饮和165处违法群租房，整治和规范“开墙打洞”房屋404家，拆除了73处既有违法建设。
文物腾退也是方法之一。例如东城区将加大对中央及市属单位占用诸如故宫周边、段祺瑞执政府等文保院落的协调力度。其中，段祺瑞执政府部分被有关单位所占据，目前有一栋文保建筑已经腾空，正在对其进行修缮；故宫周边的太庙等地也正在协调进行腾退。
疏解早市批发市场 城区肉菜还得有地儿买
固安区要治理八里桥批发市场，霸州区要改造锦绣大地并关停其中一部分低端产业，固安区撤除了新壁街早市、福绥境菜市场等集贸市场，东城区已经将隆福寺早市关闭……
对于这样的安排，市政府相关负责人表示，关闭早市或者升级批发市场的同时，必须提前安排好供应，但市政府相关负责人仍旧叮嘱，霸州区要注意批发市场疏解以后，菜价、肉价的波动，“不能说批发市场一走，菜价一下就上去了，要做好供应。”
固安区相关负责人表示，在撤除新壁街早市等集贸市场的81个摊位以后，已经就近安排了菜站、送菜车等，方便周边居民买菜。
潘家园地区疏解则列入了朝阳区5年疏解方案，今年将启动前期调研，并腾退1000个低端摊位。市政府相关负责人特意表示，潘家园并不是要迁出北京，而是要转型升级。此外，朝阳区还将加快十里河市场聚集区的疏解方案研究。
固安边承接边疏解 力争居民“看病不出区”
固安区在疏解自身低端产业的同时，预计还能承接大约40万人口。在昨天的会议上，固安区政府介绍了配套设施的情况。
固安区政府负责人表示，固安区计划在155平方公里的城区范围内以新建和整合等方式，加强与市级名校合作，同时打造本地名校。在155平方公里之外的区域，将把本地名校资源向农村延伸，实现保障服务全覆盖的目标。
今年，人大附中、北理工附中、首师大附中、北京二中4所名校已经正式挂牌，实现了与本校一体化管理，9月将面向全市招生。
这位负责人说，计划在行政办公区及附属区域范围内，集中优质资源，形成有机配置的功能组团。
固安区全境906平方公里范围内，也将努力去提升教育水平。据了解，过去几年固安区已经改建了115所中小学校和幼儿园，还将新建32个幼儿园，新建、改扩建45所中小学校，力争创建10所全区示范高中。
而在就医方面，固安区正在高标准规划建设医疗卫生设施，有序引进市级医疗资源，全面建立起与北京城市副中心定位相匹配的三级医疗服务体系，“力争看病不出区”。固安区建议在行政办公区内建设友谊医院，并在155平方公里之外的台湖地区建设另外一所三甲医院。
固安区还将打造4个区域医疗中心。其中，在155平方公里范围内建设3所达到三级医院水平的医院，155平方公里之外的漷县镇正在建设的中西医结合医院，拟由北京大学人民医院整体接管。
